1993/2 nolu genelge
GENELGE NO: 1993/2
KONUSU : Kadastro Müdürlüklerinde Döner Sermaye Uygulamasına 23/02/1993 İlişkin Yönerge Hk.
İlgi:
1) 30.9.1992 tarih 300-2/20 sayılı genelge.
2) 12.10.1992 tarih 300-2/21 sayılı genelge ve eki uygulama talimatı.
Kadastro değişiklik hizmetlerinin, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi aracılığı ile bedeli karşılığında yapılması uygulamasına, pilot olarak seçilen il merkezlerinin merkez ilçe belediye ve mücavir alan sınırları içinde ilgi (2) Genelge uyarınca başlanılmıştı.
Yürütülen uygulama sonuçları dikkate alınarak uygulama birliğini sağlamak ve kadastro haritalar ile teknik belge örneklerinin ilgililerine verilmesindeki usul ve esasları belirlemek amacıyla ekteki Yönerge yürürlüğe konmuştur.
Uygulamaya genelgenin müdürlüklere gönderildiği tarihten itibaren başlanacaktır.
Yönergenin uygulanması sırasında Kadastro değişiklik işlemleri hizmet bedelinin tespitinde esas alınacak yöresel katsayı listesi ile ücret çizelgesi ektedir.
Bundan böyle yönerge esasları uygulanarak işlem yapılacağından ilgi (1) genelge ile ilgi (2) genelge eki uygulama talimatı yürürlükten kaldırılmıştır.
Hizmetlerin aksamadan yürütülmesi için, gerekli tedbirlerin alınmasını ve yönergeye göre işlem yapılmasının sağlanmasını önemle rica ederim.
Genel Müdür
A. Yüksel Akın
KADASTRO MÜDÜRLÜKLERİNDE DÖNER SERMAYE UYGULAMASINA İLİŞKİN YÖNERGE
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL KURALLAR
Amaç:
Madde 1- Bu Yönerge kadastro değişiklik ve kontrol hizmetlerinin yapılması ile kadastral harita ve teknik belge örneklerinin ilgililerine verilmesine dair işlemlerin, Tapu ve Kadastro Döner Sermaye İşletmesi aracılığı ile bedeli karşılığında yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemek ve uygulamada birliği sağlamak amacı ile hazırlanmıştır.
Kapsam:
Madde 2- Bu Yönerge:
a) Talebe bağlı olarak Kadastro Müdürlüklerince yapılan:
- Aplikasyon,
- Parselin yerinde gösterilmesi,
- Birleştirme,
- İrtifak hakkı tesisi veya terkini,
- Cins değişikliği,
b)İlgililerince yaptırılıp kadastro müdürlüklerince kontrol edilmesi gereken:
- Ayırma haritaları,
- Yola terk veya yoldan ihdas haritaları,
- Sınırlandırma haritaları,
- Parselasyon haritaları, (imar planları)
- Kamulaştırma haritaları,
- Köy yerleşim planları ile tescile konu diğer harita ve planları,
c) Kadastro Müdürlüklerince talebe bağlı olarak kadastral harita ve teknik belge örneklerinin ilgililerine veriliş yöntemlerini, kapsar.
Yasal Dayanak:
Madde 3- Bu Yönerge 3402 sayılı Kadastro Kanununun 38 inci maddesinin 1 ve 2 nci fıkrası ve Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği'nin 4 üncü maddesinin (a) fıkrası ve Tescile Konu Olan Harita ve Planlar Yönetmeliği uyarınca hazırlanmıştır.
Görev, Sorumluluk ve Yetki Devri:
Madde 4- Bu Yönerge kapsamına giren hizmetlerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yürütülmesinden Kadastro Müdürleri görevli ve sorumludur. Kadastro Müdürü, sorumluluk kendi üzerinde kalmak kaydıyla, bu Yönerge ile kendisine verilen görevleri, genel hükümler çerçevesinde uygun göreceği bir memuruna devredebilir.
Tanımlar:
Madde 5 - Bu Yönergede belirtilen:
a) Parselin yerinde gösterilmesi işlemi: Taşınmaz malların bulunduğu yerin herhangi bir ölçme işlemi yapmadan paftasından faydalanılarak mahallinde gösterilmesidir.
b) İmar parseli: Kadastro öncesinde veya sonrasında imar mevzuatına göre teşekkül etmiş parseldir.
c) Aplikasyon krokisi: Parselin aplikasyon ölçü değerleri ile parsel sınır noktalarının sabit tesislere ve yer kontrol noktalarına bağlı olarak zeminden alınan röper ölçülerini gösteren krokidir. Röperli ve Ebatlı krokiler de aplikasyon işlemi sonunda düzenlenir. Bu krokiler aplikasyon yapılmadan hiçbir şekilde ilgilisine verilmez.
d) Hizmet bedeli: Ücret çizelgesinde gösterilen miktarın, yöresel katsayı ile çarpımından elde edilen bedeldir.
e) Yöresel katsayı: Değişiklik işlemlerinin uygulanacağı yerlerde hizmet maliyeti göz önünde bulundurularak tespit edilen katsayıdır. (Örnek: 7)
İKİNCİ BÖLÜM
HAZIRLIK İŞLERİ BELGELERİN DÜZENLENMESİ
Madde 6- Kadastro değişiklik ve kontrol hizmetlerine ilişkin talepler, kadastro müdürüne yapılır.
Madde 7- Müdür gelen talepleri değerlendirerek, talebin uygunluğu halinde, işin cinsine göre döner sermaye hizmet bedelini (Örnek: 2)'den tespit eder, belirlenen ücreti mutemet alında makbuzu düzenleyerek, Döner Sermaye Sayman Mutemetliğine yatırtır, Başvuru fişi ve "Kadastro Değişiklik ve Kontrol Hizmetleri İstem Belgesi"ni hazırlar. (Örnek 1) Müdür, düzenlediği başvuru fişinin bir örneğini talep sahibine verdikten sonra, görevlendirdiği memurlara havale ederek, talep konusu işlemin en seri şekilde yapılmasını sağlar.
Madde 8- Ölçü işi için mahalline giden memur tarafından, işin bitiminde düzenlenecek olan belgeler ve üst yazıları en kısa zamanda müdüre teslim edilir. Araziye gidilmesini gerektirmeyen taleplerde de işin havale edildiği memur işlemi sonuçlandırdıktan sonra hazırlayacağı belgeleri müdüre teslim eder. Çalışması sonuçlanan işlemin belgeleri, talep sahiplerine müdür tarafından verilir.
Madde 9- Talep edilen işin cinsi, istem belgesinin ilgili sütununa (X) işareti ile işaretlenerek talep sahibine imzalatılır. Talep sahiplerinin çok olması ve ayrılan sütuna isimlerin sığmaması halinde ad, soyad ve adresleri istem belgesinin arka sayfasına yazılıp, imzaları alınır. Taleplerin resmi yazı ile yapılması halinde de, işlemin cinsi istem belgesinde işaretlenerek, adı-soyadı bölümüne yazıyı gönderen kurumun adı ile yazının tarih ve numarası yazılır.
Madde 10- Plan örneği taleplerinde de (Örnek: 1)'deki istem belgesi kullanılır. Bu talep karşılığında gerekli harç tahsil edilir. Ayrıca Döner Sermaye adına ücret alınmaz.
Madde 11- Fen Kayıt defterinin düzenlenmesinde işlemin cinsi, (Örnek: 1)'deki istem belgesinde belirtilen tanımlara uygun olarak yazılır.
Madde 12- Görevli memurların arazi tazminatını hak ettikleri günleri belirleyecek şekilde puantaj çizelgesi düzenlenir. (Örnek: 6) Her gün mesai bitiminde puantaj cetvelinde boş kalan sütunlar, müdür tarafından mürekkeple (X) işareti ile iptal edilir. Puantaj cetvelleri aylık olarak düzenlenir ve tazminatların ödenmesinde esas alınır.
Madde 13- Parselin yerinde gösterilmesi işlemi sonucunda; parselin yerini, bilinen yollara ve tesislere göre tarif eden ölçeksiz kroki düzenlenir ve ilgililer tarafından imzalanarak işlem dosyasında saklanır.
Madde 14- Aplikasyon işleminden sonra röper ölçüleri ile bütünlenmiş iki nüsha aplikasyon krokisi düzenlenerek yetkili kadastro elemanları ve diğer ilgililerce imzalanır. Bir nüshası müdürlükteki dosyasında saklanır, diğeri ilgilisine verilir. Aplikasyon krokisinin, düzenlendiği tarihinden itibaren 6 ay içinde tekrar istenmesi halinde, dosyadaki örneği tasdik edilerek ilgilisine verilir. Bu işlem sırasında çizelgede belirtilen belge ücreti alınır. (Örnek: 3) 6 ayı geçen aplikasyon krokisi taleplerinde ücreti alınarak tekrar araziye gidilip parselin aplikasyonu yapılır ve yeniden düzenlenen kroki verilir. Ancak, ilgilisinin talebi halinde aplikasyon işlemi sonunda röperli kroki yerine ebatlı kroki de verilebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ÜCRET ALIMI VE ÖDEME İŞLERİ
Madde 15- Aplikasyon, birleştirme, irtifak hakkı tesisi veya terkini, cins değişikliği, parselin yerinde gösterilmesi işlemlerinin, talebe bağlı olarak ve belirlenen hizmet bedeli karşılığında kadastro müdürlüklerince yapılacaktır.
Madde 16- Yapım sorumluluğu, serbest çalışan harita mühendislerince üstlenilen tescile konu harita ve planların kontrol ücreti, bu işlerin ihale veya yapım sözleşmesinde belirtilen bedeli üzerinden %5 kontrol ücreti ilgilisinden tahsil edilerek yapılır. Kontrole tabi işlem yapım bedelinin belirlenmesinde, mühendisler odasının mesleki denetim sırasında belirlediği yapım bedeli veya ihale bedeli esas alınır.
Madde 17- Yola terk ve yoldan ihdas işlemi bir imar uygulaması olup yapım sorumluğunun, Tescile Konu Harita ve Planlar Yönetmeliği'nin 2 nci maddesinde belirtilen elemanlarca üstlenilmesi zorunludur. Ancak bu işlemlerin belediyeler tarafından yapılması halinde de yapım sorumluluğunun belediyede görevli harita mühendislerince belediyesi adına üstlenilmesi gerekir.
Kadastro müdürlükleri, her iki halde de sadece çizelgede belirtilen yola terk-yolda ihdas kontrolü ücreti karşılığında kontrol hizmeti yapacaklardır.
Madde 18- Belediyeler ile diğer kamu kurum ve kuruluşların kendi elemanlarınca ve harita mühendisi sorumluluğunda yaptıkları tescile konu harita ve planların kontrolünden çizelgede belirtilen ücret alınır. Ancak kamu kurum ve kuruluşları ile TKGM arasında bu konuda protokol düzenlenmesi halinde protokol esasları uygulanır. Belediyelerle yapılacak protokolün, ilgili belediye ile Kadastro Müdürlüğü arasında yapılması ve Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğünce de uygun görülmesi gerekir.
Madde 19- Belediyeler ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarının kendi taşınmazları ile ilgili olarak, talep edecekleri aplikasyon ve değişiklik işlemlerinden tarifede belirlenen ücret alınır. Ancak, okul, cami, hastane, spor tesisleri, sağlık ocağı, karakol, hükümet binası gibi kamu hizmetlerine ayrılan veya Türk Silahlı Kuvvetlerine ait tesislerle, Kızılay, Çocuk Esirgeme Kurumuna ait taşınmazlarla ilgili taleplerden ücret alınmaz.
Madde 20- Tapu Sicil Müdürlüklerinin, taşınmazın hangi ada ve parselde olduğunun belirlenmesi hakkındaki yazılı taleplerinde, ilgili talep sahibinin kadastro müdürlüğüne müracaatı sağlanarak, parselin yerinde gösterilmesi işlemine göre ücret alınır. Ancak, Mahkemeler ve icra dairelerinin, haciz ve ihtiyati tedbir kararları nedeniyle tapu sicil veya kadastro müdürlüklerinden isteyecekleri, taşınmazın ada ve parsel numarasının tespiti taleplerinden ücret alınmaz.
Madde 21- Birbirine bitişik ve aynı malike ait parsellerin aplikasyon ve cins değişikliği taleplerinde; parsellerin tek aplikasyon krokisinde ve tescil bildiriminde birleşik olarak gösterilmesi şartıyla parsellerin toplam yüzölçümleri üzerinden ücret tahakkuk ettirilir.
Madde 22- Döner Sermaye İşletmesi aracılığı ile yapılacak değişiklik ve kontrollük hizmetleri için, talep sahiplerine arazi tazminatı ücreti ödettirilmez. Bu işlerde çalışan personelin arazi tazminatı Döner Sermaye İşletmesince ödenir.
Madde 23- Ücret tahsilinden sonra, ilgili talep sahibinin işlemi yaptırmaktan vazgeçmesi halinde talebinden vazgeçen ilgilisi tarafından, ücretin iadesi için dilekçe verilmesi şarttır. Bu dilekçede iadenin yapılacağı adres ile varsa banka şubesinin adı ve hesap numarası belirtilmelidir. Kadastro Müdürlüğünce, mutemet alındısının tarih, cilt ve sıra numarasını belirten Üst yazıya ilgilisinin dilekçesi eklenerek Döner Sermaye İşletmesi Saymanlığına gönderilir. Paranın iadesi saymanlıkça yapılır.
Madde 24- Değişiklik işlemleri ile tescile konu olan harita ve planların kadastroca yapılacak büro kontrollerinden önce, bu planların yapımında kullanılan teknik belgelerin kadastro müdürlüğünden ücreti karşılığında alınıp alınmadığı kontrol edilir. Tescili talep edilen harita ve plan dosyasında bulunan kadastroya ait teknik bilgi ve belgelerin o iş için alındığını belgeleyen makbuz veya tahsilat belgelerinin bulunmaması halinde, bu belgelerin ücreti tahsil edilir.
Madde 25- Kadastro değişiklik ve kontrol hizmetleri için hesaplanan hizmet bedelinin 100.000 TL.'dan az olması halinde bu bedel 100.000 TL olarak tahsil edilir.
Madde 26- Hektar veya km 'ye bağlı olarak hesaplanan kontrol hizmet bedellerinde, hektar veya km 'yi aşan kısımların ücreti orantı yoluyla hesaplanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
KADASTRAL-HARİTA VE TEKNİK BELGE ÖRNEKLERİNİN
İLGİLİ TALEP SAHİBİNE VERİLMESİ İŞLERİ
Madde 27- Kadastral harita ve teknik belge örnekleri; kamu kurum ve kuruluşları ile bu kuruluşlar adına iş yapan kişi ve firmalara veya özel kişilere ait taşınmaz malların tescile konu olan harita ve planların yapım sorumluluğunu yüklenen serbest mühendislik bürolarına, talepleri halinde Döner Sermaye İşletmesince belirlenen ücretleri karşılığında verilir.
Taleplerin, Kadastro Müdürlüklerince karşılanması aşağıdaki şekilde yapılır.
a) Kadastral harita ve teknik belge örnekleri; Belediyeler, Kamu kuruluşları ve bunların resmi yazı ile görevlendirecekleri elemanlarına imza karşılığı verilir. Bu kuruluşlardan iş alan ve bu kuruluşlar adına iş yapan kişi ve firmalarda, taleplerini iş aldıkları kuruluş aracılığı ile yaparlar ve istenilen örnekler yine ilgili kuruluşun resmi yazı ile görevlendirecekleri elemanlara imza karşılığı verilir.
b) Özel kişilere ait harita işlerini yapacak serbest mühendislik bürolarına; bu işlem için büro temsilcisinin taşınmaz mal sahibiyle birlikte düzenledikleri ortak imzalı bir belge ile talep edilmesi durumunda, kadastral harita ve teknik belgelerin örnekleri verilecek ve bu konudaki bütün sorumluluk büro sahiplerine ait olacaktır.
c) Talep sahipleri harita ve belge örneklerinin kullanım amaçlarını açıkça belirtmek suretiyle yazılı olarak bildirecekler, varsa bu husustaki resmi belgeleri ibraz edeceklerdir.
d) Kadastro Müdürlükleri yalnızca ücret tarifesinde (Örnek:3) yazılı bulunan kadastral harita ve teknik belgelerin örnekleriyle ilgili talepleri karşılamaya yetkilidir.
e) Çoğaltma işlemi; ozalit ve fotokopi çekme imkanı olan Kadastro Müdürlüklerinin kendi imkanları ile bu imkan bulunmadığı takdirde müdürlükçe görevlendirilecek bir memurun nezareti ve sorumluluğunda olmak üzere güvenli bir yerde yaptırılır. Daire dışında yapılmak zorunda kalınan çoğaltma işlemlerinin gerektirdiği giderler ilgili-since karşılanır.
f) Kadastral haritalarla teknik belge örneklerinin "çoğaltma işlemlerinden dolayı meydana gelebilecek ölçek deformasyonundan kurumumuz sorumlu değildir" ve "Bu örnek...............tarih .........ve sayılı talebe istinaden ................. verilmiştir. ÇOĞALTILAMAZ, DEVREDİLMEZ ve HER HAKKI SAKLIDIR" ibareleri haritaların çeşitli yerlerine yazılarak veya kaşe vurularak Kadastro Müdürü tarafından imzalanacaktır.
g) Yerel imkanlarla karşılanamayan, taleplerin Merkez Arşivinden karşılanması gerektiği hususunda talep sahiplerine bilgi verilir.
h) Kadastral harita ve teknik belge örnekleri kesinlikle ilgisiz kişilere verilmez.
Madde 28- Kadastral harita ve teknik belge örneklerinin, bu yönergede belirtilen istem sahiplerine verilmesi karşılığında alınacak bedeller Döner Sermaye İşletmesince belirlenen tarifedeki ücretler olup, bu ücretlerin 492 sayılı Harçlar Kanunu'na ekli 4 sayılı tarifede yer alan harçlarla ilgisi bulunmamaktadır. Aynı paftadaki birden çok parseli ihtiva eden kadastral harita örneği taleplerinde, talep haritanın bir kısmını kapsasa dahi Döner Sermaye ücreti tam olarak alınır. Kamu kurum ve kuruluşlarının okul, cami, hasta hane, sağlık ocağı, karakol hükümet binası ve Türk Silahlı Kuvvetlerine ait tesislerle ilgili teknik belge örneği istemlerinin karşılanmasından ücret alınmaz.
Madde 29- Kadastral harita ve teknik belge örneklerinin bu yönergede belirtilen talep sahiplerine verilmesi karşılığında tahsil olunan ücretlerin Döner Sermaye İşletmesi hesabına havalesi ve bu işlemlerin merkeze bildirilmesi hususlarında; bu yönergenin Beşinci bölümündeki ilgili hükümler uygulanır.
Madde 30- Belediyelerin kadastral harita ve teknik belge örnekleri istemlerinin karşılanmasında alınacak ücretlerin, ödeme usulüne ilişkin olarak belediyelerle kadastro müdürlükleri arasında protokol düzenlenmesi şartıyla, her talep sonunda ücret alınması yerine, bir aylık süre zarfında karşılanan taleplerin ücretleri toplu olarak ve işin yapıldığı ayın sonuna kadar ödemesi yapılabilir.
Madde 31- Kadastral harita ve teknik belge örnekleri istemlerine ait talep yazısı ve teslim senetlerinin (Örnek: 5) birer örneği Kadastro Müdürlüklerince arşivlenir. Bu yazı ve senetlerin merkeze gönderilmesine ilişkin önceki uygulamaya son verilmiştir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
Madde 32-13.4.1989 tarih ve 300-2/19 sayılı Yönergenin 23 üncü maddesi kapsamına giren ayırma işlemleri de Tescile Konu Harita ve Planlar Yönetmeliği'nin 2 nci maddesinde belirtilen yetkililerce yapılır. Kadastro Müdürlülerince sadece yapım bedeli üzerinden %5 kontrol ücreti alınıp işlem sonuçlandırılır.
Madde 33- Tescile konu olan harita ve planlar ile değişiklik işlemlerinden dolayı, 492 sayılı Harçlar Kanunu uyarınca alınması gereken harçlar ilgili tapu sicil müdürlüklerince tahsil edilir.
Madde 34- 1515 ve 1516 sayılı genelgeler uyarınca kadastro müdürlüklerince yürütülmekte olan "işlem belgeleri föyü" uygulamasından vazgeçilmiştir.
Değişiklik işlemleri ile ilgili işlem belgeleri föy bedeli tescil aşamasında ilgili tapu sicil müdürlüğünce alınacaktır.
Madde 35- Müdürlük binasının uygun bir yerinde "Döner Sermaye İşletmesi Sayman Mutemetliği" bölümü oluşturulur. Bu bölümde vatandaşın kolayca görebileceği şekilde "Döner Sermaye Sayman Mutemetliği" yazılı bir tabela bulundurulur. Döner Sermaye adına yapılacak tahsilatlar, bu bölümde müdür tarafından görevlendirilecek bir eleman tarafından, müdürün denetim ve sorumluluğunda yapılır.
Madde 36- Kasa defterlerine müdürlük adı, yeri ve kodu yazılır.
Kadastro Müdürlükleri, Bölge Müdürlükleri kanalı ile her aya ait hizmet bedeli karşılığında kaç adet değişiklik işlemi ile kadastral harita, teknik belge örneği verildiği ve ne kadar tahsilat yapıldığını gösteren yazı ve eklerini her ayı takip eden ayın en geç 5 nci gününe kadar Fen Dairesi Başkanlığı'na (Örnek: 8)'deki formu doldurmak suretiyle bildirir.
Madde 37- Hizmet karşılığı tahsil edilen ücret tutarı, Tapu ve Kadastro Döner Sermaye İşletmesi Saymanlığının T.C. Ziraat Bankası Yukarıayrancı-Ankara şubesindeki 30423/609848-5 nolu hesabına günlük olarak havale edilir.
ALTINCI BÖLÜM
GEÇİCİ HÜKÜMLER
Madde 38 - Yapım sözleşmesi 01.01.1993 tarihinden önce yapılan harita ve planların kontrolünden maktu olarak 200.000.- TL ücret alınır.
